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Pensionados en riesgo: el nuevo tope constitucional a las jubilaciones públicas

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COLUMNA INVITADA/Por Guillermo Rivera Millán

La Presidencia de la República presentó ante el Senado una iniciativa de reforma al artículo 127 de la Constitución. Su propósito es fijar un límite a las pensiones y jubilaciones financiadas con recursos públicos, tanto en el ámbito federal como en los sistemas estatales y municipales.

La propuesta establece que ninguna pensión podrá superar la mitad de la remuneración asignada a la persona titular del Ejecutivo Federal. El texto precisa: “Las jubilaciones, pensiones o haberes de retiro del personal de confianza de los organismos descentralizados, empresas de participación estatal o municipal mayoritaria, empresas públicas y fideicomisos públicos de las entidades federativas y de los municipios, no deberán exceder de la mitad de la remuneración establecida para la persona titular del Ejecutivo Federal…”.

Se prevén excepciones: las Fuerzas Armadas, las pensiones derivadas de aportaciones voluntarias en cuentas individuales, las constituidas con aportaciones sindicales en sistemas complementarios y la pensión no contributiva reconocida en el artículo 4 constitucional.

El diseño de la iniciativa presenta inconsistencias. El Segundo Transitorio ordena ajustar pensiones vigentes, mientras que el Tercero señala que los haberes de retiro previos se conservarán en sus términos. Esta contradicción genera incertidumbre sobre el alcance real de la reforma.

Otro aspecto delicado es la referencia exclusiva al personal de confianza. La Presidenta Claudia Sheinbaum declaró públicamente que la reforma “no es para los trabajadores de base ni sindicalizados”, pero esa exclusión no aparece en el texto de la iniciativa. En sistemas contributivos, donde tanto confianza como base aportan al mismo fondo, no debería existir diferencia en el trato. La falta de precisión abre la posibilidad de interpretaciones que vulneren la igualdad entre pensionados o jubilados.

La medida tampoco se limita al ámbito federal. Al incluir organismos descentralizados y fideicomisos de las entidades federativas y municipios, impacta directamente a institutos locales como ISSSTECALI (Baja California), ISSSTEZAC (Zacatecas), ISSSTESON (Sonora), ISSEMyM (Estado de México), ISSSPEA (Aguascalientes), ISSSPEG (Guerrero), entre otras entidades. También alcanzaría a organismos federales como CFE, PEMEX, IMSS e ISSSTE.

El Quinto Transitorio ordena que en un plazo de 90 días las legislaturas locales adecuen sus marcos normativos. Este mandato puede interpretarse como una invasión a la autonomía y soberanía de los estados, pues la seguridad social de los trabajadores locales suele estar regulada por leyes estatales y administrada por organismos descentralizados propios. La tensión entre uniformidad constitucional y diversidad de sistemas estatales será un punto de debate.

Otro vacío técnico es la definición de “remuneración”. No se aclara si el cálculo se hará sobre salario base o ingreso total con prestaciones. La diferencia es sustancial: el tope podría oscilar entre 65 y 85 mil pesos mensuales. La falta de precisión puede generar discrecionalidad y desigualdad en la aplicación.

Finalmente, debe recordarse que la seguridad social es un derecho humano protegido por el principio de progresividad. Cualquier medida que implique reducción de beneficios debe justificarse con criterios de proporcionalidad y razonabilidad. De lo contrario, puede interpretarse como un retroceso contrario al mandato constitucional y tratados internacionales y a la autonomía de los estados en la administración de sus sistemas de pensiones.

La iniciativa busca evitar privilegios y aliviar la carga presupuestaria, pero su redacción abre más dudas que certezas. La retroactividad en pensiones vigentes, la ambigüedad sobre trabajadores de base y sindicalizados, la falta de definición clara de “remuneración” y la obligación impuesta a los congresos estatales de modificar sus leyes en 90 días generan tensiones jurídicas y políticas de gran calado.

La exclusión de pensionados de base o sindicalizados anunciada en el discurso político debe quedar plasmada en la norma, de lo contrario se corre el riesgo de vulnerar derechos adquiridos y abrir la puerta a interpretaciones regresivas.

Por ello, cada sector, cada instituto de pensiones, cada sindicato y entidad debe realizar un análisis propio y exigir aclaraciones en el proceso legislativo. Solo así se garantizará que la reforma cumpla con su objetivo sin vulnerar derechos fundamentales ni generar desigualdades nuevas.

*Director de De la Peña y Rivera S.C.
Fundador de Justicia que Transforma México AC

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Columna

Matices: La carta

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Margarita de Sánchez publicó una carta de apoyo de parte de militantes del PAN, entre los que están finísimos miembros de ese instituto político como Francisco «Kiko» Vega, Loreto Quintero, Rubén Alanís y otros.

La carta va dirigida al presidente del Comité Ejecutivo Nacional, Jorge Romero Herrera y a la líder estatal del partido, Lizbeth Mata Lozano,

En el documento, los firmantes señalan que Margarita Flores de Sánchez se encuentra registrada desde el 19 de junio de 2026 para la Coordinación Estatal de Patria, Familia y Libertad, por lo que al momento de la entrega del escrito han transcurrido 131 días desde su registro.

Esto parece ser, mas que una carta de apoyo, una petición de inclusión, como si le hubieran dicho que ya «la bajaron», pero a la vez es una sutil pedrada a Verónica Ruffo, al mencionar que el respaldo surge de manera libre, responsable y anticipada, y no de una “circunstancia momentánea” (¿Cómo la de la Ruffo?).

El documento subraya que este respaldo no busca sustituir los mecanismos institucionales del PAN, sino hacer del conocimiento de la dirigencia nacional que existe una expresión organizada de militantes y ciudadanos que ha decidido acompañar el proyecto de Margarita Flores de Sánchez.

Lo curioso es que en algunos chats de Whatsapp de los panistas hubo caras de sorpresa al ver sus nombres en esa lista, sin que les hubieran pedido su autorización.

Y la presidenta municipal de Ensenada, Claudia Agatón, no se anduvo por las ramas y le pidió a Manuel Guerrero, el compadre de la gober, que vaya a ese puerto a atender las previsiones necesarias antes de otras lluvias para no repetir las tragedias de hace unas semanas por el paso de Rachel.

Manuel Guerrero puede seguir haciéndose pato, pero el colectivo Diamantina Rosa acaba de interponer una denuncia penal ante la Fiscalía General de la República ante quien resulte responsable incluyendo a personas servidoras públicas de Conagua, que en el ámbito de sus atribuciones pudieran haber incurrido en acciones y omisiones relacionadas con la prevención, vigilancia, mantenimiento, desazolve, limpieza, inspección o atención de los cauces de arroyos y zonas federales que pudieran representar un riesgo para la población de Ensenada.

El funcionario y recién casado, no se da por enterado de los oficios entregados por el Ayuntamiento, no contesta escritos, no contesta llamadas ni atiende las mesas de trabajo, y recordemos que Ensenada tiene 16 arroyos y 1 presa con invasiones, pero como la relación no es tan buena entre estado y ayuntamiento, pues parece que la instrucción es no atenderlo.

Y a propósito de inconscientes, al doctor Miguel Bernardo Romero Flores, no le importaron las advertencias sobre Rachel; él señor se fue a festejar su cumpleaños al otro extremo del país mientras el Hospital General de Ensenada se inundaba.

No tomó las precauciones necesarias, mínimo poner sacos de arena para bloquear las entrada de agua. Le valió un reverendo cacahuate. Y después del desastre tampoco vino corriendo a solucionar, solo se acercó a Ensenada cuando la gobernadora decidió hacer ahí la conferencia mañanera hace unas semanas.

Entre la agenda propuesta para este día estaba visitar el hospital dañado, pero el vicegobernador Ariel seguro lo sacó del programa y prefirió llevar a Marina del Pilar a las colonias fraccionadas y vendidas irresponsablemente por el INDIVI, cuestión que le reclamaron los colonos.

Quirófanos inundados tras el paso de Rachel en Ensenada.

Y finalmente, sobre el asunto de la maestría de Julieta Ramírez, pues resulta que su abogado, José Estrella Castro, es esposo de Reyna Terán Félix. ¿Y quién es esta Reyna? pues fue la directora de la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas de la UABC y su tutora de proyecto de estudio de caso de su maestría, el cual no parece por cierto, en el sistema del catálogo Cimarrón, del sistema de Bibliotecas de la UABC, como sí aparecen los de sus compañeros.

Tanta chanza le dieron, que le permitieron recursar con clases a distancia la materia que reprobó por inasistencias: Seminario de estudio de caso, donde Reyna se autoasigna de tutora a su amiga Julieta, a quien ya conocía desde que trabajaban juntas en los comedores comunitarios.

Reyna, a la izquierda de Julieta, en agosto pasado, cuando boletinaron (para ciertos medios) una reunión con el cuerpo consular de Baja California.
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Estatal

Fallece Cuauhtémoc Cárdenas, referente de la izquierda mexicana

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El tres veces candidato presidencial, Cuauhtémoc Cárdenas falleció hoy a los 92 años. Fue ingeniero civil y político de izquierda mexicano, hijo del expresidente Lázaro Cárdenas del Río y de Amalia Solórzano.

Nació el mismo año en que su padre asumió la Presidencia, por lo que pasó sus primeros seis años en la residencia oficial de Los Pinos. Estudió el bachillerato en el Colegio de San Nicolás de la Universidad Michoacana y se tituló como ingeniero civil en la UNAM (1955). Trabajó durante años en proyectos de planeación regional y recursos hidráulicos, entre ellos en la Comisión del Río Balsas.

Militó 25 años en el PRI. Fue senador por Michoacán (1976-1980) y gobernador del mismo estado (1980-1986). En 1986 impulsó, junto con otros priistas, la Corriente Democrática, crítica de las prácticas de sucesión y del rumbo económico del partido. En 1987-1988 rompió con el PRI y encabezó el Frente Democrático Nacional. En las elecciones presidenciales de 1988 fue el principal candidato de oposición frente a Carlos Salinas de Gortari; la contienda quedó marcada por la “caída del sistema” y por denuncias generalizadas de fraude electoral.

En mayo de 1989 fundó el Partido de la Revolución Democrática (PRD) junto con figuras como Porfirio Muñoz Ledo, Ifigenia Martínez y Heberto Castillo, y fue su primer presidente nacional hasta 1993. Volvió a contender por la Presidencia en 1994 y en 2000.

En 1997 ganó la primera elección popular para la Jefatura de Gobierno del entonces Distrito Federal, convirtiéndose en el primer jefe de Gobierno electo de la capital (1997-1999). Dejó el cargo para buscar de nuevo la Presidencia. Durante su administración impulsó obras de infraestructura y la rehabilitación de espacios públicos y deportivos, entre ellos la Ciudad Deportiva Magdalena Mixhuca.

Cárdenas es considerado una de las figuras centrales de la transición democrática mexicana. Su ruptura con el PRI, la candidatura de 1988 y la fundación del PRD abrieron espacio a una oposición de izquierda competitiva y contribuyeron a erosionar el sistema de partido hegemónico. En años posteriores mantuvo una presencia pública como referente moral y político de la izquierda, recibió la Medalla Belisario Domínguez (2011) y, en 2026, ocupó un cargo honorario en la Comisión Consultiva del Petróleo de Pemex.

Estuvo casado con Celeste Batel (fallecida en 2021); tuvieron tres hijos: Lázaro Cárdenas Batel, Cuauhtémoc y Camila. Su muerte cierra una etapa de la izquierda mexicana del siglo XX y principios del XXI.

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Estatal

Tecate enfrenta disputa entre células delictivas: Carrillo

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La disputa territorial entre células delictivas que operan en Tecate se ha intensificado por el reforzamiento de sus filas con integrantes provenientes de otros estados del país e incluso de naciones como Colombia y Guatemala, informó este miércoles el secretario de Seguridad Ciudadana.

Laureano Carrillo explicó que en el municipio se mantiene una confrontación entre grupos vinculados al Cártel Jalisco Nueva Generación y al Cártel de Sinaloa, específicamente con la facción de Los Mayos, situación que ha contribuido a la incidencia de homicidios.

Indicó que, aunque las autoridades han realizado detenciones de presuntos integrantes y líderes criminales, las organizaciones continúan incorporando personas de otras entidades para mantener su capacidad operativa.

Detalló que entre los detenidos se encuentran personas procedentes de Michoacán, Guerrero, Estado de México, Sinaloa y Sonora, además de ciudadanos de Colombia y Guatemala, identificados durante operativos efectuados en Tecate, Mexicali y Tijuana.

El titular de Seguridad Ciudadana informó que sostuvo reuniones con el alcalde de Tecate y autoridades de las Fuerzas Armadas para fortalecer la coordinación y ampliar el despliegue de elementos.

Como parte de estas acciones, se prevé una mayor presencia de la Guardia Nacional, en apoyo a la Fuerza Estatal de Seguridad Ciudadana.

La estrategia contempla reforzar siete zonas identificadas como prioritarias en el municipio, cuyos detalles no fueron revelados para no comprometer los operativos.

Los cuestionamientos surgieron luego del asesinato de la agente Dafny Astrid Manzano Córdova, de 46 años, ocurrido el pasado 26 de octubre durante un operativo en la colonia Nido de las Águilas en Tecate.

Carrillo atribuyó el ataque a una célula delictiva vinculada al Cártel Jalisco Nueva Generación, en el contexto de la disputa con integrantes de la facción de Los Mayos.

Precisó que, por este hecho, se logró la detención de dos presuntos responsables, mientras que el individuo señalado como el que accionó el arma contra la agente ya está identificado y continúa pendiente su captura.

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