FIDEM 2026: legalidad simulada, competitividad en riesgo
COLUMNA INVITADA/Por Guillermo Rivera Millán
El Fideicomiso Empresarial de Baja California (FIDEM) ha sido durante años un termómetro de la relación entre el Estado y el sector privado-empresarial. Hoy evidencia una política fiscal maquillada para evitar el escrutinio y desviar la atención de una ruta clara de desarrollo económico. El Impuesto sobre Remuneraciones al Trabajo Personal (ISRTP) alcanzó la tasa más alta del país, 4.25%, resultado de sumar el 1.80% original más las sobretasas de educación superior (1.20%) y de seguridad e infraestructura (1.25%). En 2024 la arquitectura fiscal se reacomodó: la sobretasa se trasladó de la Ley de Ingresos a la Ley de Hacienda y, en la Ley de Ingresos, quedó únicamente el 1.5% etiquetado para el FIDEM. En 2025 ese 1.5% fue impugnado en varios juicios de amparo con un argumento elemental: no es constitucional entregar a particulares el manejo de un presupuesto que debe destinarse a gasto público.
En abril de 2025 la gobernadora anunció la intención de eliminar el FIDEM y redirigir sus recursos a infraestructura educativa. La promesa colocó la educación en el centro del debate público. Hoy, sin embargo, esa promesa está en suspenso: en la propuesta de Ley de Ingresos 2026 el 1.5% desaparece porque ya fue reubicado como cualquier programa de gobierno en el presupuesto de egresos, dentro de la partida 75113 “Inversiones en Fideicomiso FIDEM BC”, con apenas 60,295,470 pesos. La diferencia entre lo prometido y lo presupuestado no es menor; más aún cuando la proyección de ingresos por ISRTP para 2026 asciende a 12,198,225,208 pesos. En su comparecencia ante el Congreso, al hablar del ISRTP‑FIDEM, el secretario de Hacienda mencionó redireccionar recursos para proyectos de seguridad en cuarteles de Valle de Guadalupe, San Quintín y San Felipe, además de infraestructura educativa y hospitalaria, como la ampliación de la facultad de Medicina y Enfermería en Tijuana.
La contradicción es peligrosa. El Secretario de Hacienda reconoce la inseguridad jurídica del 1.5% del FIDEM y admite que los amparos obligan a devolver recursos a las empresas; al mismo tiempo preserva la lógica original del nuevo programa empresarial 2026: recursos públicos con destino selectivo, administrados bajo criterios discrecionales. Trasladar el fideicomiso a una partida reduce su visibilidad y su capacidad, pero no garantiza que los recursos se destinen correctamente ni con impacto verificable. El FIDEM 2026 corre el riesgo de convertirse en un simulacro administrativo: nombre, partida y comité, pero sin trazabilidad ni resultados de desarrollo económico.
Los amparos ganados respecto las abrogadas sobretasas en los años 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, como la jurisprudencia que declaró inconstitucional la sobretasa de seguridad y los amparos recientes 2025 contra el 1.5% no son tecnicismos: son señales de que la arquitectura fiscal está viciada de origen. Mantener la discusión en torno a una bolsa simbólica que disminuye de 180 millones a 60 millones, mientras se ignoran los más de 12 mil millones recaudados, es una distracción que empobrece la deliberación pública y empresarial.
El FIDEM llega a su fin como fue concebido originalmente y ahora se integra a una partida presupuestal de la Secretaría de Economía, como cualquier programa de “Corazón” de este gobierno: “Familias de Corazón”, “Con Corazón para el Agua”, “Corazones Viajeros”. No sería extraño que al fideicomiso empresarial se le bautice como “Corazón FIDEM”.
El empresariado que participe en el comité de la partida presupuestal 75113 tiene una responsabilidad pública que va más allá de recibir recursos y dictaminar su asignación. Al convertirse en un programa público, deberá sujetarse a reglas de legalidad, transparencia y no discriminación; a la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; a la contabilidad gubernamental; y a la vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo 2022‑2027, entre otras normas.
La ruta para convertir esta tensión en oportunidad exige decisiones concretas: corregir la arquitectura fiscal y resolver las inconstitucionalidades del impuesto sobre nómina más caro del país; transparentar y reorientar recursos hacia inversión productiva y capital humano con reglas públicas y evaluables; transformar la partida 75113 en un programa con convocatorias abiertas y evaluación independiente; y acompañar a las empresas en la transición productiva con fondos para digitalización, capacitación dual y créditos condicionados a resultados. Un tablero público debe mostrar montos, beneficiarios, empleos creados y efectos en productividad.
El debate relevante no es sobre bolsas simbólicas que pasan de 180 a 60 millones, sino sobre los más de 12 mil millones que se recaudan cada año del empresariado bajacaliforniano. El empresariado local requiere un entorno fiscal que impulse la creación de empresas y empleos, no que los encarezca. Reducir el impuesto sobre nómina del 4.25% a niveles competitivos (3% o incluso 2%) es condición para recuperar dinamismo. Para lograrlo, se debe replantear, sustituir o incluso extinguir el FIDEM, priorizando lo verdaderamente importante: producir, invertir y generar empleo formal.
El empresariado requiere apoyo inmediato, especialmente las MIPYMES, que son las más golpeadas por la crisis económica. La solución no está en un FIDEM 2026 reducido y opaco, sino en un esquema fiscal moderno, transparente y competitivo que garantice oportunidades reales para quienes emprenden, invierten y sostienen la economía de Baja California.
*Director General del despacho De la Peña y Rivera S.C.
Fundador de Justicia que Transforma México A.C.
Estatal
Reprueba víctima indirecta uso de presuntos falsos testimonios
Este martes se llevó a cabo otra audiencia del caso Amparito, referente a la muerte de una adulta mayor causada por una jauría propiedad de dos mujeres imputadas, madre e hija. En esa diligencia se escuchó el testimonio de ambas.
La víctima indirecta, la abogada Ana Lidia Soto, hija de Amparito, señaló molesta que las mujeres hicieron ver a su madre como una mujer en abandono y a ella como una mujer violenta por zarandear al nieto de una de las acusadas, acción que niega categóricamente.
También rechazó la afirmación de que “no le llegaron al precio” y que medio millón de pesos no les alcanzaría para intentar un acuerdo reparatorio. Las acusadas ofrecieron un testimonio de refutación para el viernes, mientras que a ella ya la liberaron como testigo, no dándole la oportunidad de rebatir la versión de las acusadas.
La abogada publicó un video en sus redes denunciando amenazas desde el primer día, y la revictimización que le hacen desde el sistema de justicia.
Estatal
El mal uso de las denuncias de violencia política también tienen consecuencias: experto
El abogado Antonio Sorela Castillo llamó a establecer un equilibrio entre la protección de las mujeres frente a la violencia política en razón de género y el respeto a la libertad de expresión y al ejercicio periodístico, al señalar que las denuncias sin fundamento también pueden tener consecuencias legales y afectar la vida profesional y personal de los comunicadores.
Durante el curso “La Actividad Periodística frente a la Violencia Política contra las Mujeres en Razón de Género” Sorela Castillo, profesor de la Universidad Internacional de La Rioja, sostuvo que los procedimientos para atender este tipo de violencia no deben considerarse, por sí mismos, actos de censura, pues también buscan visibilizar las agresiones que enfrentan las mujeres después de conquistar espacios de participación política.
“Una cosa es que una mujer llegue y otra cosa es que pueda ejercer el cargo libremente de violencia”, expresó el especialista, al señalar que el objetivo de la legislación no debe limitarse a garantizar que las mujeres accedan a puestos públicos, sino que puedan gobernar, administrar un municipio, expresar sus opiniones e intervenir en las decisiones de un cabildo sin enfrentar agresiones.
Sin embargo, advirtió que estos mecanismos también pueden ser utilizados por personas que buscan deslegitimar el trabajo de los periodistas. Explicó que los procedimientos por violencia política en razón de género pueden iniciarse a petición de parte o de oficio, situación que, consideró, debe observarse para evitar que algunas personas pretendan asumir el papel de defensoras de las mujeres con el propósito de emprender acciones contra comunicadores.
“No es censura, es solamente regular que se tienen que hacer las cosas conforme a derecho”, afirmó.
Sorela Castillo sostuvo que el ejercicio periodístico debe realizarse con libertad, pero también con responsabilidad y respeto a los derechos de las mujeres. En ese sentido, señaló que las transformaciones sociales y legales obligan a revisar las prácticas tradicionales de la profesión para evitar que los contenidos periodísticos vulneren derechos.
El abogado explicó que, en materia electoral, existen dos vías para atender estos casos: la denuncia por un posible delito electoral y el procedimiento especial sancionador. Indicó que los periodistas deben conocer los procedimientos y las instancias legales correspondientes para defenderse cuando consideren que una denuncia en su contra carece de fundamento.
Detalló que, cuando exista una resolución definitiva que permita establecer que una denuncia fue falsa, el comunicador puede valorar acciones legales por la vía penal, conforme a lo previsto en el Código Penal de Baja California, así como una demanda civil por daños y perjuicios.
Entre los conceptos que podrían reclamarse mencionó el daño moral, los gastos legales, los daños materiales e inmateriales, el lucro cesante —correspondiente a los ingresos que se dejaron de percibir— y posibles medidas de restitución, de acuerdo con las circunstancias del caso y las determinaciones judiciales.
Mexicali
Toman padres de familia la Secundaria Técnica 32; exigen cubrir plazas docentes
Ante la falta de personal docente y administrativo, padres y madres de familia de la Escuela Secundaria Técnica número 32, ubicada en el fraccionamiento Villa Bonita, tomaron los accesos al plantel para exigir a las autoridades educativas una solución definitiva.
De acuerdo con Eduardo Salgado, padre de familia de la institución, la problemática se ha prolongado por más de dos años sin recibir una respuesta que permita garantizar la cobertura de las clases y las actividades escolares.
Entre las plazas pendientes se encuentran las correspondientes a las asignaturas de refrigeración, cómputo y educación física, además de la falta de un prefecto, situación que ha generado inconformidad entre las familias de los estudiantes.
Salgado señaló que la tarde del día anterior la escuela informó, a través de sus redes sociales, sobre la asignación de personal para atender las vacantes. Sin embargo, indicó que, según la información que recibió, únicamente se incorporaría un docente.
El padre de familia subrayó que la exigencia no se limita a la contratación de personal interino, sino a que las autoridades garanticen su permanencia en el plantel, pues, aseguró, en ocasiones los docentes dejan de recibir sus pagos y terminan por retirarse, lo que provoca que el problema se repita.
Ante esta situación, las familias mantienen su exigencia de que las autoridades educativas atiendan las vacantes pendientes y brinden una solución que permita regularizar las actividades escolares en beneficio de los alumnos.
Por su parte, la Secretaría de Educación, a través de ficha informativa, dijo que ya se está atendiendo el tema, y se enviaron las claves vacantes que había para asignación de DISICAMM.
«Así también, se validó para cubrir de manera interina, al docente que se encuentra en protocolo en la secundaria (el profesor que está a disposición)», precisaron.
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